XLVIII posiedzenie plenarne WRDS

W Urzędzie Marszałkowskim Województwa Mazowieckiego w Warszawie, 27 sierpnia br., pod przewodnictwem Tomasza Szypuły reprezentującego Związek Przedsiębiorców i Pracodawców odbyło się XLVIII posiedzenie plenarne Wojewódzkiej Rady Dialogu Społecznego w województwie mazowieckim (WRDS). W spotkaniu uczestniczyli Marszałek Województwa Mazowieckiego Adam Struzik oraz Wojewoda Mazowiecki Mariusz Frankowski.

Głównym tematem rozmów były kwestie kształtowania wynagrodzeń w sektorze publicznym. Omówiono ponadto proponowane zmiany w ustawie o Rzeczniku Małych i Średnich Przedsiębiorców.

O wysokości wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej

Rozpoczynając dyskusję dotyczącą wynagradzania pracowników administracji publicznej, jej inicjatorka Halina Poszytek, Przewodnicząca Rady Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych Województwa Mazowieckiego, poinformowała, że Rada Ministrów przedstawiła propozycję średniorocznego wskaźnika wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej na poziomie 103%, co negatywnie oceniła strona pracowników i strona pracodawców Rady Dialogu Społecznego (RDS). Dodała, że będzie to oznaczać brak realnego wzrostu płac w sektorze publicznym w 2026 roku, wobec czego niezbędne jest podjęcie działań mających na celu dostosowanie wynagrodzeń pracowników instytucji publicznych do aktualnej sytuacji na rynku pracy.

Katarzyna Pietrzak reprezentująca Wydział Polityki Gospodarczej OPZZ, zwróciła uwagę, że kształtowanie płac w sektorze publicznym, w szczególności samorządowym ma kluczowe znaczenie nie tylko dla warunków pracy pracowników, ale także dla funkcjonowania usług publicznych oraz rozwoju gospodarczego państwa. Podkreśliła, że obecne, niskie wynagrodzenia pracowników tej sfery, które oscylują na poziomie płacy minimalnej lub niewiele wyższym, wpływają negatywnie na warunki bytowe osób zatrudnionych przez państwo, pogłębiają nierówności społeczne i nasilają zjawisko spłaszczania wynagrodzeń.

Michał Twardy, Wójt Gminy Brudzeń Duży zaznaczył, że ilość zadań, już i tak bardzo obciążonych pracowników samorządowych, wciąż rośnie. Zwrócił ponadto uwagę na dysproporcję pomiędzy zakresem obowiązków i odpowiedzialności urzędników a poziomem ich płac. Wskazał, że realne zmiany w wynagrodzeniach są konieczne, by zatrzymać odpływ wartościowych, profesjonalnych pracowników z administracji.

Stanowisko w sprawie wzrostu wynagrodzeń w sektorze publicznym w 2026 roku

Mając na uwadze potrzebę zwiększenia nakładów na wynagrodzenia w sektorze publicznym, po przeprowadzonej dyskusji, strona pracowników, strona pracodawców i strona samorządowa Wojewódzkiej Rady Dialogu Społecznego w województwie mazowieckim wypracowały i przyjęły stanowisko w sprawie wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej w 2026 roku, w którym między innymi:

• wyrażono poparcie dla uchwały nr 139 Strony pracowników i Strony pracodawców Rady Dialogu Społecznego z dnia 14 lipca 2025 r. w sprawie wysokości wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej w 2026 r.;
• negatywnie oceniono proponowany przez stronę rządową wskaźnik wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej na rok 2026 w wysokości 103,0%;
• podkreślono, że wynagrodzenia w sferze budżetowej mają również zasadnicze znaczenie ekonomiczne. Są istotnym elementem równowagi rynku pracy i popytu wewnętrznego. Ich wzrost wzmacnia dochody gospodarstw domowych i wspiera stabilny rozwój PKB;
• zauważono, że nie można budować silnej i nowoczesnej gospodarki w oparciu o niską jakość usług publicznych oraz nieadekwatne i zbyt niskie wynagrodzenia w sektorze publicznym;
• zadeklarowano gotowość do merytorycznej i konstruktywnej debaty nad wysokością wskaźnika i kształtem polityki wynagrodzeń w sferze budżetowej.

Nowelizacja ustawy o Rzeczniku Małych i Średnich Przedsiębiorców

Istotę rozwiązań zawartych w projekcie ustawy o zmianie ustawy o Rzeczniku Małych i Średnich Przedsiębiorców oraz niektórych innych ustaw, przybliżył Radzie Andrzej Guzowski, Naczelnik Wydziału Projektów Legislacyjnych Departamentu Prawa Gospodarczego i Analiz w Ministerstwie Rozwoju i Technologii. Wśród najistotniejszych rozwiązań wymienił: poszerzenie kręgu podmiotów objętych ochroną Rzecznika, a w związku z tym również zmianę nazwy instytucji, wzmocnienie roli Rzecznika w ramach mediacji administracyjnej, doprecyzowanie i poszerzenie katalogu spraw cywilnych, w których może brać udział, doprecyzowanie statusu Rzecznika w postępowaniach przed sądami administracyjnymi oraz wzmocnienie roli Rzecznika w procesie opiniowania projektów aktów normatywnych, a także zgłaszania własnych propozycji.

Tomasz Olszówka, Dyrektor Wydziału Prawno-Legislacyjnego w Biurze Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców wyjaśnił, że celem nowelizacji ustawy jest wzmocnienie instytucjonalnej pozycji Rzecznika oraz doprecyzowanie jego kompetencji, co w konsekwencji umożliwi sprawniejsze i skuteczniejsze działania na rzecz wydajniejszej i bardziej konkurencyjnej przedsiębiorczości.

W trakcie dyskusji przedstawiciele strony pracodawców wyrazili obawy, że w efekcie planowanych zmian, interesy małych i średnich przedsiębiorców nie będą wystarczająco reprezentowane.

Katarzyna Pietrzak podkreśliła, że w ramach Rady Dialogu Społecznego funkcjonują organizacje pracodawców, które posiadając szereg kompetencji analogicznych do uprawnień Rzecznika mogłyby realizować zadania, które obecnie spełnia ta instytucja. Wobec czego zaapelowała o wzmocnienie dialogu społecznego, zarówno na szczeblu krajowym jak i wojewódzkim, bowiem organizacje wchodzące w skład RDS reprezentują ogromną liczbę pracodawców oraz pracowników, natomiast dysponują budżetem niższym niż Rzecznik.